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關于深入開展“平安農機”建設工作的通知
2019-7-24
來源:省農業農村廳
點擊數: 2044          作者:沛縣電商
  • 各設區市、縣(市、區)農業農村局、應急管理局:

    為貫徹落實《省委辦公廳省政府辦公廳印發〈關于進一步加強安全生產工作的意見〉的通知》(蘇辦發〔2019〕22號)精神,提高“平安農機”建設質量,著力防范農機重大安全風險,減少農機事故,省農業農村廳、省應急管理廳決定在全省深入開展“平安農機”建設工作。現將有關事項通知如下:

    一、堅持將“平安農機”建設放在安全監管工作的突出位置

    (一)充分認識“平安農機”建設的重要意義。深入開展“平安農機”建設,是《國務院辦公廳關于印發安全生產“十三五”規劃的通知》(國辦發〔2017〕3號)、《省安全生產委員會關于印發省安委會全體成員單位安全生產工作職責任務清單的通知》(蘇安〔2019〕8號)提出的明確要求。農機安全是安全生產的重要組成部分,農機行業是安全生產的重點領域。隨著我省農業機械化發展進程加快,新機具大量增加,新業態不斷涌現,農機安全生產面臨新情況新問題。新時期農機安全監管任務越來越重,難度越來越大。各地要充分認識農機安全生產形勢的嚴峻性和艱巨性,以“平安農機”建設為總抓手,緊盯薄弱環節,持之以恒,綜合施策,促進農機安全監督管理水平邁上新臺階。

    (二)深入開展“平安農機”建設的總體要求。牢固樹立安全發展理念,堅持問題導向、底線思維、標本兼治,推進“平安農機”建設工作重心下沉、向農村基層延伸,培育基層可復制、可推廣的新典型、新經驗,輻射“平安農機”建設示范品牌效應,防范和減少農機事故,確保全省農機安全生產持續穩定向好,為江蘇農業機械化高質量發展走在全國前列提供堅實的安全保障。

    二、深入開展“平安農機”建設的工作重點

    (三)落實農機安全屬地管理責任?!督帳∨┮禱蛋踩嘍焦芾硤趵訪魅妨訟繒蛞隕先嗣裾┗踩嘍焦芾碇霸?。深入開展“平安農機”建設工作,要著力構建“政府負責、農業主抓、部門協作、群眾參與”的農機安全監管長效機制。各地要積極爭取當地政府制定促進農機安全生產、加強農機安全監管的政策措施,把農機安全生產納入政府安全生產責任和考核體系,強化農機安全監理機構、人員、裝備,加大財政資金投入力度,扶持“平安農機”建設。

    (四)提升農機安全監管效能。要建立健全農機安全議事會商和聯動機制,明確責任清單,充分調動各方資源,形成監管合力,著重解決農機作業場所用油用氣用電安全監管重點難點問題?;菩姓郝蚍?,組織相關專業技術人員,聘請第三方安全服務機構,開展農機作業及其場所安全風險綜合評估,提高隱患排查治理的專業、精準水平。組織油氣電等公共安全知識培訓,使從業人員掌握防火防爆防觸電及特種崗位操作基本常識。建立激勵機制,發動從業人員查找隱患、群防共治。加快農機安全監管信息化建設,探索對作業過程和作業環境進行實時、全方位的安全預警控制。

    (五)壓實農機經營服務組織主體責任。要督促農機經營服務組織認真落實安全生產主體責任“五到位”,即安全責任到位,建立健全全員崗位安全生產責任制,配備農機安全員;安全投入到位,保證隱患排查治理等資金投入,提升安全生產條件;安全培訓到位,從業人員掌握本崗位安全生產和應急處置的基本知識、安全操作技能,特種崗位人員持證上崗;安全管理到位,建立安全生產制度,開展安全生產標準化、規范化建設;應急救援到位,配備滅火等應急救援裝備物資,組織應急演練。農機經營服務組織落實主體責任不力、存在重大安全隱患的,應急管理部門、農業農村部門依法責令整改、予以處罰。

    (六)開展安全隱患大排查大整治。要聯合組織對農機經營服務組織、農機作業場所,全面開展農機安全生產隱患大排查大整治,確保隱患排查全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接,跟蹤督促整改,堅決防控重大安全風險。突出排查農機經營服務組織在執行農機安全操作規程、安全用油用氣用電、人員持證上崗等方面情況。嚴格執行變型拖拉機管理規定,聯合開展變型拖拉機專項整治,鼓勵機主將達到強制報廢標準的變型拖拉機交售給報廢機動車回收企業,加快變型拖拉機報廢和淘汰。

    (七)提高農機上牌、檢驗、持證、投保水平。要組織農機安全監理人員,深入基層,規范開展拖拉機、聯合收割機注冊登記、安全檢驗、駕駛人考試工作?;寂┗褡櫓?、農民投保拖拉機交強險、農業機械綜合保險、糧食烘干機保險。主動協調農機政策性保險經辦機構,將農機安全監管與保險協同推進,相互促進,讓農民少跑路,為機手兜風險。確保農機安全檢驗、投保數量逐年增加,拖拉機、聯合收割機上牌率、檢驗率、駕駛人持證率穩定在86%以上。

    (八)推廣鎮村農機安全監管“柳堡模式”。增強鎮村農機安全監督管理能力,是深入開展“平安農機”建設的重中之重。寶應縣柳堡鎮在實踐中凝煉的“柳堡模式”,其核心內涵是落實鄉鎮人民政府農機安全管理職責,實行農機安全生產網格化管理。各地要學習推廣“柳堡模式”等行之有效的典型經驗,配備村級農機安全協管員,強化鎮村農機安全監管機制,編牢織緊鎮村農機安全監管網絡。有條件的地區要爭取制定村級農機安全協管員獎勵補助辦法。

    三、深入開展“平安農機”建設的工作要求

    (九)增強“平安農機”建設整體性。要結合當地實際,制定相關建設標準,分層次、類型,廣泛開展“平安農機”示范鎮、村、農機合作社、家庭農場、農機大戶建設,整縣、整市推進,發揮示范引領作用,夯實“平安農機”建設的群眾基礎。

    (十)扛起“平安農機”建設硬任務。我省自2006年開展“平安農機”建設以來,已被確認全國、省級“平安農機”示范市縣分別為52個、57個,尚有部分市、縣(市、區)應建未建或者尚未建成。未被確認過的市、縣,要攻堅克難,擔當作為,確定時間表,啃下“硬骨頭”,趕上先進行列。

    (十一)組織“平安農機”建設“回頭看”。已被確認的“平安農機”示范市、縣,要按照原農業部、國家安全監管總局《關于印發<“十三五”時期創建“平安農機”活動工作方案>的通知》(農機發〔2017〕1號),以及原省農機局、安全監管局印發的《江蘇省“平安農機”示范市、縣申報條件》(蘇農機安〔2017〕10號)要求,開展“回頭看”,對標找差,補短板,強弱項,打造“平安農機”示范市、縣升級版,具體由各設區市部署實施。2015年前被確認的“平安農機”示范市、縣,具備現行申報條件的,可以再次申報省級“平安農機”示范市、縣。

    (十二)實行“平安農機”示范市、縣動態化管理。已被確認的“平安農機”示范市、縣,發生較大以上道路外農機事故,或長期存在重大安全隱患未能徹底整改,或發生農機安全生產嚴重違法、違規案件的,取消省級“平安農機”示范市、縣稱號,并予以通報。

    附件:全省“平安農機”建設示范市、縣名單

          江蘇省農業農村廳                江蘇省應急管理廳

    附件:

    全省“平安農機”建設示范市、縣名單

    市別

    省級

    全國

    2015年前

    2017-2018年

    2015年前

    2017-2018年

    合 計

    52縣

    2市4縣

    1市43縣

    2市6縣

    南 京

    江寧區、浦口區、雨花臺區

    /

    江寧區、浦口區

    /

    無 錫

    宜興市、江陰市、錫山區、惠山區

    無錫市

    宜興市、江陰市

    惠山區、無錫市

    徐 州

    沛縣、睢寧縣、邳州市

    /

    沛縣

    邳州市

    ?!≈?

    金壇區、武進區、溧陽市

    /

    金壇區、武進區、溧陽市

    /

    蘇 州

    昆山市、太倉市、張家港市、常熟市

    /

    昆山市、太倉市、張家港市、常熟市、吳江區

    /

    南 通

    如皋市、海安市、通州區、啟東市、海門市、如東縣

    /

    如皋市、海安市、通州區、海門市、如東縣、啟東市

    /

    連云港

    東海縣、灌云縣、灌南縣、贛榆區、新浦區、海州區

    /

    東海縣、灌南縣、贛榆區、灌云縣

    /

    淮 安

    淮陰區、楚州區、金湖縣、盱眙縣

    淮安市、漣水縣、清江浦區

    淮陰區、淮安區、金湖縣、盱眙縣、洪澤區

    淮安市、漣水縣、清江浦區

    鹽 城

    大豐區、東臺區、濱海縣、鹽都區、建湖縣、阜寧縣

    射陽縣

    大豐區、東臺區、濱海縣、鹽城市、建湖縣、阜寧縣

    射陽縣

    揚 州

    江都區、高郵市、儀征市、邗江區、寶應縣

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