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印發《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》的通知
2019-12-12
來源:沛縣電商
點擊數: 649          作者:江蘇省科技廳

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    江蘇省科技計劃項目信用管理辦法

     

    ******章  總 則

    ******條  為進一步加強科研誠信建設,營造誠實守信的良好科研環境,提高省科技計劃項目相關責任主體的信用意識與信用水平,根據《中華人民共和國科學技術進步法》《江蘇省科學技術進步條例》《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》(國辦發〔201935號)、《國家科技計劃(專項、基金等)嚴重失信行為記錄暫行規定》(國科發政〔201697號)、《科研誠信案件調查處理規則(試行)》(國科發監〔2019323號)、《關于進一步加強全省科研誠信建設的實施意見》(蘇辦〔201939號)等規定,制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于參與省科技計劃項目的相關責任主體,包括省科技計劃項目承擔(申請)單位、項目承擔(申請)人員、項目咨詢評審專家、第三方中介服務機構,以及受省科技廳委托履行相關管理職能的項目主管部門及項目管理專業機構。

    第三條  省科技計劃項目科研誠信管理是省科技廳對相關責任主體在參與省科技計劃項目過程中踐行承諾、履行義務、奉行準則的誠信程度進行客觀記錄、公正評價,并據此進行相關管理和決策的工作。

    第二章  信用管理內容

    第四條  省科技計劃項目科研誠信管理內容涵蓋與省科技計劃項目實施相關的各環節和全過程。

    第五條  省科技計劃項目科研誠信管理工作主要內容包括:

    (一)項目組織與申報管理。對項目主管部門、項目管理專業機構在項目組織、審核以及推薦等行為中的信用情況進行記錄和評價;對項目申請單位和申請人員遵守項目申報有關規定、履行信用承諾等行為中的信用情況進行記錄和評價;對第三方中介服務機構出具相關證明材料等行為中的信用情況進行記錄和評價。

    (二)立項管理。對項目主管部門、項目管理專業機構、項目申請單位及申請人員、咨詢評審專家、第三方中介服務機構在項目的立項咨詢、評審、論證和現場考察等工作中的信用情況進行記錄和評價。

    (三)實施管理。對項目承擔單位和項目承擔人員在項目組織實施、經費落實和使用、信息報送等主體責任落實行為中的信用情況,以及項目主管部門、項目管理專業機構在項目實施管理和監督工作中的信用情況進行記錄和評價。

    (四)驗收管理。對項目承擔單位和項目承擔人員在提交項目驗收材料、項目經費決算或審計報告等行為中的信用情況,以及項目主管部門、項目管理專業機構、咨詢評審專家、第三方中介服務機構等在項目驗收工作中的信用情況進行記錄和評價。

    (五)績效管理。對項目主管部門、項目管理專業機構、項目承擔單位(人員)、第三方中介服務機構和咨詢評審專家在績效評價、評估工作過程中的信用情況進行記錄和評價。

    (六)其他。對省科技計劃項目相關責任主體在實施和參與項目過程中與項目相關的其它信用情況進行記錄和評價。

    第三章  信用記錄與評價

    第六條  省科技廳對相關責任主體的信用情況進行記錄。記錄內容包括基本信息、良好信用及不良信用行為。

    第七條  基本信息指相關責任主體的身份信息和與省科技計劃項目相關的信息,包括單位統一社會信用代碼、個人身份證號碼,以及省科技計劃項目的計劃類別、項目編號、項目名稱、實施期限等。

    第八條  良好信用行為是指相關責任主體在參與省科技計劃項目過程中,遵守省科技計劃管理有關規定和要求、項目合同,奉行科研行為準則和科技管理工作準則,恪守科研倫理和職業道德、履行科研誠信承諾等守信行為。

    第九條  不良信用行為是指相關責任主體在參與省科技計劃項目過程中,存在有關人員職稱、簡歷以及研究基礎等方面提供虛假信息,抄襲、剽竊他人科研成果,捏造或篡改科研數據、編報虛假預算或項目材料、單位財務數據,違反告知承諾等承諾事項,編報虛假項目驗收材料、知識產權證明、項目經費決算和項目績效數據,采取賄賂或變相賄賂、造假、故意重復申報等不正當手段獲取省科技計劃項目承擔資格,惡意串通,截留、擠占、挪用、轉移科技經費,違反國家相關法律法規、違反財經紀律、違反項目任務書(合同、協議書)的約定等違反省科技計劃項目管理規定要求、違反科研倫理、違反職業道德,以及違法違紀的行為。

    第十條  不良信用行為分為一般失信行為和嚴重失信行為。

    第十一條  省科技廳依據不同責任主體參與省科技計劃項目活動的情況,對項目承擔(申請)單位、項目承擔(申請)人員、咨詢評審專家、第三方中介服務機構和項目主管部門、項目管理專業機構分別進行信用評價,歸入相應責任主體信用檔案。

    第十二條  在省科技計劃項目實施過程中出現以下情況,根據寬容失敗原則,經省科技廳審核后,不記入不良信用行為記錄。

    (一)未達到合同約定的驗收條件,但開展了實質性研發活動并取得了一定的研究進展和成果,且經費使用基本合規的項目,予以總結結題處理的;

    (二)對已勤勉盡責、但因技術路線選擇失誤導致難以完成預定目標而終止項目的;

    (三)完成項目任務所需的資金、原材料、人員、支撐條件等因客觀原因未落實或發生改變導致項目無法正常實施的;

    (四)政策或市場發生重大變化等客觀原因導致項目終止或無法實施的;

    (五)項目為事前立項事后補助類建設項目,因客觀原因在規定時間內未完成目標建設任務的;

    (六)因外方合作單位在合作過程中退出或不履行合作協議導致項目無法正常實施的;

    (七)因其他不可抗因素導致項目無法正常實施的。

    第四章  信用評價結果應用

    第十三條  信用評價為良好信用,且如期完成省科技計劃項目和取得顯著成效的,省科技廳在省科技計劃項目立項、組織申報國家科技計劃項目時同等條件下對相關主體予以優先。

    第十四條  信用評價為一般失信和嚴重失信,根據情節輕重對相關責任主體采取以下處理措施:

    (一)項目承擔(申請)單位。采取誡勉談話、責令限期整改、一定范圍或公開通報批評、暫停省科技計劃項目執行和財政性資金撥款、終止省科技計劃項目執行并追回已撥付財政性資金、階段性或******取消承擔省科技計劃項目資格等處理措施;情節較重的,取消3年以內資格;情節嚴重的,取消35年資格;情節特別嚴重的,取消5年以上直至******資格。上述處理措施可合并使用。

    (二)項目承擔(申請)人員。采取誡勉談話、責令限期整改、一定范圍或公開通報批評、暫?;虺廢】萍技蘋钅砍械W矢?、階段性或******取消承?;蠆斡朧】萍技蘋钅孔矢竦卻澩朧?;情節較重的,取消3年以內資格;情節嚴重的,取消35年資格;情節特別嚴重的,取消5年以上直至******資格。上述處理措施可合并使用。

    (三)咨詢評審專家。采取誡勉談話、一定范圍或公開通報批評、階段性或******取消參與省科技計劃項目咨詢評審資格等處理措施;情節較重的,取消3年以內資格;情節嚴重的,取消35年資格;情節特別嚴重的,取消5年以上直至******資格。上述處理措施可合并使用。

    (四)第三方中介服務機構。采取誡勉談話、責令限期整改、一定范圍或公開通報批評、階段性或******取消參與省科技計劃項目服務資格等處理措施;情節較重的,取消3年以內資格處理措施;情節嚴重的,取消35年資格;情節特別嚴重的,取消5年以上直至******資格。上述處理措施可合并使用。

    (五)項目主管部門。采取誡勉談話、責令限期整改、一定范圍或公開通報批評,限制相關類別省科技計劃項目申報名額、取消3年內申報相關類別省科技計劃項目資格等處理措施。追究相關項目主管部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員責任,取消其一定期限內省科技計劃項目的管理資格,具體年限與被處理項目主管部門保持一致。上述處理措施可合并使用。

    (六)項目管理專業機構。采取誡勉談話、責令限期整改、一定范圍或公開通報批評、暫停撥付管理資金、階段性或******取消省科技計劃項目管理資格等處理措施;情節較重的,取消3年以內資格;情節嚴重的,取消35年資格;情節特別嚴重的,取消5年以上直至******資格。追究相關項目管理專業機構直接負責的主管人員和其他直接責任人員責任,取消其一定期限內省科技計劃項目的管理資格,具體年限與被處理項目管理機構保持一致。上述處理措施可合并使用。

    第十五條  給予有關責任主體一定期限取消相關資格處理的,對其在單位內部或系統通報批評,并記入科研誠信嚴重失信行為數據庫,按照國家有關規定納入信用信息系統,并提供相關部門依法依規對有關責任主體實施失信聯合懲戒。

    第五章  信用管理工作機制

    第十六條  省科技計劃項目科研誠信管理的依據主要包括項目指南、項目合同、計劃任務書與委托協議書、項目預算書、省級科技專項資金管理辦法、科技計劃相關管理制度與政策法規等。

    第十七條  實行信用承諾制度。在組織申報、評審、立項、驗收、績效評價以及評估過程中,項目承擔(申請)單位、項目承擔(申請)人員、咨詢評審專家以及第三方中介服務機構和項目主管部門、項目管理專業機構應簽署信用承諾書,明確各自承諾事項和違背相關承諾的責任。

    第十八條  作出處理決定前,省科技廳書面告知有關責任主體擬作出處理決定的事實、理由及依據,并告知其依法享有陳述與申辯的權利。有關責任主體沒有進行陳述或申辯的,視為放棄陳述與申辯的權利。有關責任主體作出陳述或申辯的,充分聽取其意見。

    第十九條  有關責任主體對處理決定不服的,可按照有關程序書面提出申訴和復查申請,寫明理由并提供相關證據或線索,省科技廳按相關規定進行復查,并反饋復查決定。

    第二十條  實行信用記錄名單動態調整機制,對處理處罰期限屆滿的相關責任主體,及時移出失信記錄名單。

    第二十一條  項目主管部門和項目管理專業機構受省科技廳委托,在職責范圍內配合省科技廳開展科技信用情況的收集、記錄和失信行為的調查處理。

    第六章   

    第二十二條  省其他科技專項資金、科學技術獎勵、高新技術企業認定等科技行政管理工作中的信用管理結合實際參照本管理辦法執行。

    第二十三條  本辦法由省科技廳負責解釋。

    第二十四條  本辦法自2020110日起執行,原《江蘇省科技計劃項目相關責任主體信用管理辦法(試行)》(蘇科計發〔2013297號)同時廢止。


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    江蘇省科學技術廳辦公室                                 2019年12月10日印發


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