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江蘇省重要產品追溯體系建設工作實施方案的通知
2017-1-10
來源:未知
點擊數: 4933          作者:沛縣電商

  • 蘇政辦發〔2016130




    省政府辦公廳關于印發江蘇省重要產品追溯體系建設工作實施方案的通知

     

    各市、縣(市、區)人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:

    《江蘇省重要產品追溯體系建設工作實施方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

     

     

    江蘇省人民政府辦公廳

    20161117

    (此件公開發布)


     

    江蘇省重要產品追溯體系

    建設工作實施方案

     

    為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》(國辦發﹝201595號)要求,加快推進我省重要產品追溯體系建設,提升產品質量安全與公共安全水平,制定本實施方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以落實企業追溯管理責任為基礎,以推進信息化追溯為方向,堅持政府引導與市場化運作相結合、統籌規劃與屬地管理相結合、形式多樣與互聯互通相結合、政府監管與社會共治相結合,健全標準規范,創新監管模式,層層落實責任,加快建設覆蓋全省、先進適用的重要產品追溯體系,提升產品質量安全與公共安全水平,營造法治化營商環境和放心消費環境。

    (二)主要目標。到2020年,全省重要產品追溯體系建設的規章制度和標準體系進一步完善,初步建成覆蓋全省主要食用農產品、重點食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等重要產品生產經營企業的全過程追溯體系。建成重要產品追溯信息共享交換平臺,實現各有關部門、地區和企業追溯信息互通共享。重要產品生產經營企業追溯意識明顯增強,采用信息化技術建設追溯體系的企業比例逐步提高,社會公眾對追溯體系、追溯產品的認知度和接受度不斷提升。

    二、主要任務

    (一)統籌推進各類重要產品追溯體系建設。

    1.推進食用農產品追溯體系建設。按照統一技術標準和建設原則,積極支持有條件的地區選擇畜禽肉、蔬菜、生鮮乳、蝦蟹類等食用農產品統一開展追溯體系建設,在此基礎上逐步擴大追溯范圍,力爭到2020年,農業產業化國家重點龍頭企業、有條件的“菜籃子”產品及“三品一標”規模生產主體率先實現可追溯。鼓勵有條件的規?;┎飛魈褰⑵笠的誆孔匪莨芾硐低???棺匪菔痙洞唇ɑ疃?,推動農產品生產經營主體運用信息化手段采集追溯信息。(省農委牽頭,省商務廳、省食品藥品監管局、省海洋與漁業局、江蘇檢驗檢疫局、省發展改革委配合)

    中央和省級財政資金支持的肉類蔬菜流通追溯體系建設地區要完善追溯體系建設運行管理機制,確保肉類蔬菜流通追溯體系如期建成,并加快實現與相關食用農產品監管信息系統的互聯互通。(省商務廳牽頭,省農委、省食品藥品監管局配合)

    2.推進食品追溯體系建設。圍繞乳制品、白酒、食品添加劑、肉制品、食用植物油等重點產品,督促引導生產企業依法建立質量安全追溯體系,完善管理制度,明確數據采集、傳輸、匯總、保存、使用等職責要求,落實質量安全主體責任。推動追溯鏈條向食品流通、餐飲服務環節延伸,實現全鏈條可追溯。(省食品藥品監管局牽頭,省經濟和信息化委、省農委、省商務廳配合)

    加強對葡萄酒等進出口食品溯源管理,加強環節監管,探索實施進出口食品智能化監管。(江蘇檢驗檢疫局牽頭,省商務廳、南京海關配合)

    3.推進藥品追溯體系建設。推進藥品生產流通使用全過程追溯體系建設,加快推進制劑、原料藥、中藥材、中藥飲片等類別藥品追溯體系建設,實現藥品追溯系統與醫療信息系統、藥品集中采購平臺對接,形成全品種、全過程追溯與監管鏈條。(省食品藥品監管局牽頭,省經濟和信息化委、省商務廳、省衛生計生委配合)

    4.推進主要農業生產資料追溯體系建設。以農藥、獸藥、飼料、肥料、種子等為重點,建立農業生產資料電子追溯碼標識制度,建設主要農業生產資料追溯體系,實施生產、經營、使用環節全過程追溯管理。(省農委牽頭,省發展改革委、省經濟和信息化委、省工商局、省質監局、省供銷社配合)

    5.推進特種設備追溯體系建設。擴大氣瓶追溯體系覆蓋面,到2017年底在所有設區市普遍使用氣瓶二維碼新標識。加快推進全省電梯產品追溯體系建設,推動企業對電梯產品的制造、安裝、維護保養、檢驗信息進行記錄,到2017年底建成覆蓋全省的電梯應急服務處置平臺。(省質監局負責)

    6.推進危險品追溯體系建設。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品等產品為重點,開展生產、經營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設。(省公安廳、省經濟和信息化委、省質監局、省安監局負責)

    7.推動稀土產品追溯體系建設。督促全省稀土冶煉分離企業加強企業基本信息數據采集,按時報送采購、生產、銷售及庫存數據,實現稀土產品從開采、冶煉分離到流通、出口全過程追溯管理。(省經濟和信息化委牽頭,省國土資源廳、省商務廳、南京海關、省國稅局、省地稅局、省工商局配合)

    (二)不斷擴大追溯體系應用。

    1.推動追溯信息交換共享。建設省級重要產品追溯信息共享交換平臺,建立完善信息共享制度機制,實現重要產品追溯信息互聯互通。鼓勵各類生產經營企業、協會和第三方機構開展追溯平臺建設,并與省級追溯平臺對接互聯。依托省級追溯信息共享交換平臺,創新政府熱線、網站、微信公眾號等公共服務方式,為社會公眾提供“一站式”服務。(省商務廳牽頭,省經濟和信息化委、省公安廳、省農委、省衛生計生委、省質監局、省食品藥品監管局、省安監局、省海洋與漁業局、江蘇檢驗檢疫局、省網信辦、省發展改革委配合)

    2.提升產品質量安全綜合治理水平?;計笠到匪萏逑滌肫笠導煅榧觳馓逑?、質量管理體系對接,加強全過程質量安全管控。依托重要產品追溯信息管理平臺,創新質量安全和公共安全監管模式,構建大數據監管模型,探索實施產品全過程智能化“云監管”。完善產品質量安全風險預測預警機制,嚴防重要產品發生區域性、系統性安全風險。研究制定重要產品生產經營企業、市場、經營戶信用征集、評價指標,評估市場主體經營狀況和信用等級,完善質量誠信自律機制。建立智能化的產品質量安全投訴、責任主體定位、銷售范圍及影響評估、問題產品召回及應急處置等機制,調動公眾參與質量安全和公共安全治理的積極性。(省公安廳、省農委、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、省海洋與漁業局、江蘇檢驗檢疫局負責)

    3.發揮認證作用。探索以認證認可加強追溯體系建設,鼓勵有關機構將追溯管理作為重要評價要求,納入現有的質量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產質量管理規范、藥品經營質量管理規范、良好農業操作規范、良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系、有機產品等認證,為廣大生產經營企業提供市場化認證服務。適時支持專業的第三方認證機構探索建立追溯管理體系專門認證制度。相關部門可在管理工作中積極采信第三方認證結果,引導生產經營企業積極提升產品追溯管理水平。(省質監局、省經濟和信息化委、省農委、省商務廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局、省安監局、省海洋與漁業局、省工商局等負責)

    (三)強化市場主體責任。

    1.培育追溯體系建設運行示范企業。以二維碼等追溯新模式、新技術應用為突破口,培育一批追溯體系建設運行示范生產經營企業、示范市場和示范商戶,為社會公眾提供多樣化的消費選擇。廣泛傳播追溯理念,調動社會公眾參與追溯體系建設的積極性,引導消費者主動選購可追溯產品。探索建立產品質量安全檔案,發布質量失信市場主體“黑名單”。加大可追溯產品推廣力度,推動大型連鎖超市、醫院等單位選擇采購可追溯產品。(省商務廳牽頭,省經濟和信息化委、省農委、省衛生計生委、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、省海洋與漁業局配合)

    2.引導企業主動參與追溯體系建設運行。重要產品生產經營企業要嚴格遵守法律法規,建立健全追溯管理制度,切實履行主體責任。鼓勵采用物聯網等技術手段采集、留存信息,提升追溯體系信息化水平。批發、零售、物流配送等流通企業要發揮供應鏈樞紐作用,帶動生產企業共同打造全過程信息化追溯鏈條。農產品批發市場、集貿市場、菜市場等要結合追溯體系建設,推動發展電子結算、智慧物流和電子商務。鼓勵企業之間探索建立多樣化的協作機制,通過聯營、合作、交叉持股等方式建立信息化追溯聯合體。鼓勵電子商務企業與線下企業共同建設基于統一編碼技術、線上線下一體的信息化追溯體系。鼓勵外貿企業建設內外貿一體的進出口信息化追溯體系。(各相關部門按照職責分工負責)

    三、實施步驟

    (一)方案制定。20174月底前,各設區市人民政府和省有關部門結合實際情況,確定建設追溯體系的產品品種和產品目錄,制定具體的工作推進方案。

    (二)全面建設。20172019年,全面推進重要產品追溯體系建設,建成全省重要產品追溯信息共享交換平臺。

    (三)總結評估。20192020年,拓展完善平臺應用功能,總結評估追溯體系建設成效,推廣追溯體系建設經驗。

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。省商務廳要切實發揮全省重要產品追溯體系建設工作的牽頭協調作用,研究解決重大問題,統籌推進各項工作。省有關部門要密切配合,明確責任分工,形成工作合力。各地要將重要產品追溯體系建設作為一項重要的民生工程,加強統籌協調,完善工作機制,加快推進實施。各有關部門要加強對生產經營企業的監督檢查,督促企業嚴格遵守追溯管理制度。加大追溯體系建設示范創建力度,形成可復制可推廣的經驗。

    (二)加強規章制度和標準規范建設。積極推動相關規章制度研究制定工作,加強對追溯體系建設運行、數據采集應用等規范管理。針對建立信息化追溯體系的企業,研究建立健全相應的隨機抽查與監管制度。逐步建立與認證認可相適應的標識標記制度,方便消費者識別。制定實施各類產品追溯體系建設標準和技術規范。

    (三)加強政策支持。推動建立多元化投資機制,鼓勵支持社會資本投入追溯體系建設,探索通過政府和社會資本合作模式建設追溯體系云服務平臺,為企業提供信息化追溯管理云服務。支持相關機構為企業追溯體系建設運行管理提供專業化服務。在依法加強安全保障和商業秘密?;さ那疤嵯?,推動追溯數據資源向社會有序開放,鼓勵商業化增值應用。鼓勵金融機構為開展追溯體系建設的企業提供信貸支持和產品責任保險。鼓勵支持有條件的行業協會投資建設追溯信息平臺,為會員企業建設追溯體系提供專業化服務。

     


     

     

     

    抄送:省委各部委,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省法院,省檢察院,省軍區。

     

     

    江蘇省人民政府辦公廳                                 20161117印發

     


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